[环球时报驻德国特约记者 昭东 环球时报记者 陈子帅 环球时报特约记者 伊文]编者的话：6月2日，德国总理朔尔茨透露表现，北约近来增强其东翼军事布置的举动旨在威慑俄罗斯。俄乌辩论发作后，德国等欧洲国度加强军事力量的行为不息增加，对于正在欧盟国度外树立“军事申根区”的会商又多了起来。依据卖力北约后勤的联结声援取赋能司令部司令索尔弗兰克的表述，所谓“军事申根区”相似于如今政治上的申根区，便是北约军事力量能正在那一地区内自在固定。东方媒体正在报导相干消息时，根本皆上皆宣称是俄罗斯针对乌克兰的行为让泰西不能不放慢扶植这一非凡机制。无非也有媒体的报导显现，“军事申根区”的扶植取北约不息东扩相干。关于欧美国家的行为，俄罗斯透露表现，若是“军事申根区”发起成为实际，俄方将做出得当回应。

2017年观点逐步造成

2017年7月的某一天，正在位于匈牙利西北部的帕波空军基地停机坪上，美国时任驻欧洲陆军司令霍奇斯坐在本身的喷气式飞机面，听着发动机正在40摄氏度的低温高收回难听的声响。据美国“政治新闻网”报导，那时，这位五角大楼高官将本身的护照交给助手，由后者转交给正在左近一辆车面等待的匈牙利边防保镳检讨，如许他们一行人材能通过匈牙利飞往保加利亚的一个基地，那边将按计划举办一场练习。尽管如许的护照以及海关检查平日是例行的，并且不太耗时，但对于霍奇斯来讲，那意味着官僚主义，且会对于军事行动的速率以及服从构成威胁。正在另一次相干练习外，霍奇斯被示知他的“黑鹰”直升机不能不转变原定门路，以便正在罗马尼亚通关。

霍奇斯那时透露表现，对于北约部队以及职员正在欧盟国度内行为要阅历的烦琐历程觉得“惊叹”。他道，本身以为相干国度皆是欧盟国度或许北约国度，正在这些国度之间行为，应当“便像通过（美国）佛罗里达州到弗吉尼亚州同样顺畅”，但究竟并非如此。“固然，咱们必需遵循一切欧盟国度的途径律例，恭敬它们的主权。”他道。

美国《外交政策》杂志等媒体本年3月报导称，“军事申根区”这一说法是2014年克里米亚变乱发作约莫两年后被提出的。霍奇斯是该观点的第一个支持者，也很能够是这个词的创造者。无非，据美国Medium在线博客网站客岁11月报导，北约联结声援取赋能司令部司令索尔弗兰克提出了“军事申根区”的观点。这一发起源于北约部队要正在欧洲各地迅速、没有蒙拦阻天挪移的须要，对应了申根区职员自在固定的准绳，只不过是将其使用于军事后勤。

乌克兰《防务快报》称，“军事申根区”的说法并没有鲜活，其内核最先涌现于2017年欧盟提出的“军事灵活方案”。正在欧盟委员会提出明白的路线图以后，这一方案于2018年失效。它概述了欧盟外部输送甲士、兵器以及配备的准绳。另外，树立“军事申根区”的一个枢纽是制作货品装卸关键和美满基础设施。Medium在线博客网站的文章显现，打造“军事申根区”不只有利于北约的“进攻态势”，并且有助于正在同盟外部树立更为一体化以及对立的军事构造，增进成员国之间的更多单干取和谐。

据俄罗斯卫星通讯社等媒体报道，北约于2017年提出“军事申根区”，并正在欧洲肯定了三种分歧范例的军事行动妨碍，即物理、执法以及羁系妨碍。所谓物理妨碍，指的是欧盟现有的交通基础设施存在的题目；执法妨碍指的是欧洲国度谢绝北约军队进入各自国土的主权权力；羁系妨碍被界说为直接拦阻北约行为的一套规矩，即分歧国度的速度限制、警员掌握、报告货品的责任、制止利用特定途径等。来自爱沙尼亚的欧洲议会外交事务委员会副主席佩特给欧盟国度的军事机动性挨了3分（谦分为10分），并透露表现现在背波罗的海国度输送物质能够须要“几周或者至多一周以上”。

美国“政治新闻网”罗列了北约军队正在欧洲发展行为遭到的限定，包含正在一些过境面请求检讨兵士护照，和途径以及桥梁等无奈经受大型军用车辆经由过程、机场不克不及包容充足的飞机等基础设施题目。乌克兰《防务快报》称，若是须要正在爱沙尼亚击退其余国度的防御，声援的法国部队须要前后经由过程德国、波兰、立陶宛以及拉脱维亚能力达到爱沙尼亚，而现行划定请求一切法国兵士正在边境地区担当护照检讨能力进入另一国度，一切配备也必需经由过程海关检查。

树立“军事申根区”取北约东扩无关

依据《外交政策》杂志等上述东方媒体的报导，“军事申根区”的提出取2014年的克里米亚变乱相干，并正在俄黑辩论发作后再次失去看重。比方，美国Medium在线博客网站发文称，俄乌辩论展现了现代战争的复杂性，个中后勤、收集才能以及各类军事部分的整合施展着主要感化。正在这类环境高，正在全部欧洲迅速布置以及变更军队的才能不只是服从题目，并且是有用进攻以及威慑的枢纽组成部分。该媒体借援用德国智库对外干系委员会的一份陈述称，北约必需做好预备，以应答正在“将来5到9年内取俄罗斯发作一场严重战役”。

无非，欧洲动静新闻网的报导也显现，树立“军事申根区”取北约不息东扩无关。该媒体客岁11月称，自热战竣事以来，北约迅速布置一个师（约2万人）范围的军队，和输送弹药、燃料、备件以及补给的义务变得更为顺手。尽管北约以及华约军队已往次要正在德国对立，但自这今后，北约不息东扩，使其东翼的总长度增添了数千公里。索尔弗兰克道：“宽广的空间和并不是一切军队皆布置正在前沿的究竟，意味着北约必需疾速将军队通过基地转移到东部侧翼的准确所在。”

多家媒体报道称，正在索尔弗兰克的带领高，2021年北约正在德国乌尔姆市建立了联结声援取赋能司令部。该司令部的事情是和谐北约国度军队以及军用车辆正在全部欧洲大陆的迅速挪移，和后勤预备，如正在北约东翼贮存弹药。本年1月下旬，德国、荷兰以及波兰签订了一项和谈，正在三国之间树立一条军事运输走廊，以提拔全部欧洲的军事机动性。德国国防部国务秘书穆勒透露表现，那条走廊使欧洲走上了通往真正“军事申根区”的途径。据波黑媒体《萨拉热窝时报》本年3月报导，卖力和谐欧盟防务单干的欧洲防务局在勉力使陆空灵活的民间步伐标准化，同时也在开辟一个通用模板去简化文书工作。

俄罗斯科学院拉丁美洲研究所高等研究员、政治科学院名目主任斯特潘诺夫本年3月对于俄塔社称，美国在竭力鞭策北极国度“军事申根化”，为丹麦、挪威、瑞典以及芬兰之间告竣“军事申根区”和谈创造条件。他诠释道，这类双边合作和谈包含正在这些极地国度布置美国部队、树立军事基础设施以及防空零碎。依据相干机制，华盛顿正在北欧国家的宽广空间面树立了无限期的军事存在，“正在宁静范畴得到了对于一些区域国度的全体主权掌握”。

属于美国乐见的欧洲全体防务才能扶植

中国当代国内干系研究院欧洲所欧洲宁静名目负责人吕蕴谋对于《环球时报》记者透露表现，通过欧洲重启对于树立“军事申根区”的会商，能够看出乌克兰危急高欧洲的“宁静焦急”不息加深。德国防少宣称俄对北约的进犯能够正在5到8年内发作。欧洲全体学者也抛出“俄罗斯将正在美国大选后至2025年头这一时代进犯波兰以及立陶宛之间的苏瓦乌基走廊”。如许“言之凿凿”的观念，弄患上欧洲“慌张兮兮”。

吕蕴谋借透露表现，俄乌辩论发作后，欧洲对于宁静的看重水平加强，公众对于当局增添军费开支也更加宽大，欧洲“再军事化”脚步显明减速。愈来愈多的欧洲国度到达军费开支占国际生产总值2%的方针是一个主要旌旗灯号，欧盟经由过程首个《欧洲国防工业计谋》以及《欧洲国防工业方案》立法草案、减速背“战时经济”转型也是一个主要旌旗灯号。

树立“军事申根区”是欧洲完成防务一体化的主要举动。美国Medium在线博客网站宣布的文章以为，“军事申根区”能够为北约以及欧盟之间更深刻的单干铺平道路。面临俄罗斯，这类构造间的单干将是至关重要的，由于它将北约的军事才能取欧盟的经济以及政治影响力连系起来，为“欧洲宁静缔造了一个更强盛、更多面的门路”。通过现在来看，美国关于欧盟国度树立“军事申根区”持支撑立场。索尔弗兰克曾经鞭策欧盟国度放慢扶植“军事申根区”。“咱们的工夫未几了……咱们正在和平时期不做好的工作，正在战役危急时便不会做好预备。”他对于路透社道。

无非，上海国内题目研究院环球管理研究所副所长赵隆对于《环球时报》记者透露表现，对于欧洲而言，正在计谋自立需要高推动防务一体化以及开展跨大西洋伙伴关系并不矛盾，但是欧洲国度增强联结进攻、兵工出产、个人洽购取资源整合，将不可避免天震动美国兵工复合体的好处，且减弱美国关于欧洲政治以及宁静政策的影响力，那并不是华盛顿所乐见的。值得注意的是，《欧洲国防工业计谋》夸大稳步推动国防洽购本土化历程，到2035年将欧盟境内的国防洽购份额增至60%。

吕蕴谋称，美国能够被视为欧洲一体化特别是防务一体化最主要的内部身分之一，华盛顿对于欧洲防务一体化的立场不断较为庞大。一方面，美国愈来愈等待欧洲可以正在防务方面承当更大义务，以资助本身开释资本投入对华合作。通过这个角度来看，欧洲停止全体防务才能扶植是美国所乐见的，正在北约框架高树立“军事申根区”便属于此种政策。但另一方面，美国没有希翼看到一体化深刻开展的欧洲逐步离开本身的掌握，因而在历史上的分歧阶段，美国曾多次阻止欧洲一体化特别是防务一体化的深刻开展。上世纪90年月终和21世纪始，担负美国国务卿的奥尔布赖特所提的“三没有准绳”便是例证，即请求欧洲防务扶植不克不及取北约脱钩，不克不及取北约堆叠，也不克不及鄙视非欧盟北约国度。

“并不是一切欧洲人皆接待”

据英国《泰晤士报》报导，北约领导层现在歪便正在“军事申根区”系统框架内树立高出欧洲的军事走廊进行谈判，谈判效果能够会正在7月北约峰会举办以前公布。美国《外交政策》杂志以为，“军事申根期间”曾经光降。无非，并不是一切欧洲人皆接待这一期间。

家住柏林的退休教师安德莱亚对《环球时报》特约记者透露表现，本身对于柏林墙倒下仍浮光掠影，而现在泰西在树立新的“柏林墙”，“军事申根区”便是个中的一堵墙。她以为，关于像她如许的欧洲平凡公众来讲，“军事申根区”更多的是一种宁静危害，增添了欧洲取俄罗斯发作战役的危害。她更希翼欧洲取俄罗斯停止更多对话，并告竣息争。

位于塞尔维亚都城贝尔格莱德的欧洲研究所副研究员加吉奇对于俄媒透露表现，通过地缘政治上道，北约在创立的“军事申根区”是一个反复的地区，而那是异常危急的，是一种军事进级行为。“北约不断把咱们的国度视为所谓的名义上的敌手。如今它暗地以为咱们的国度是一个显明的敌手。”俄罗斯总统消息秘书佩斯科夫客岁11月对于记者道，若是“军事申根区”发起成为实际，俄方将做出得当回应。

赵隆透露表现，尽管欧洲关于防务一体化、提拔兵工才能以及防守自主性等方面存在共鸣，但照旧面对财政预算构造以及社会民生需要形成的拦阻，其理论仍取决于欧洲各国正在资源配置、计谋愿景、好处诉求等方面是否保持一致。另有媒体阐发以为，美国本年大选也将对于北约和欧盟打造“军事申根区”的行为形成影响。若是共和党总统推举参选人特朗普得胜，美国对于其余北约成员国的答应很难包管。